В начале октября 1762 года Екатерина Великая собрала совет, на котором присутствовали генерал-прокурор Сената Александр Глебов, граф Григорий Орлов, Пётр Панин и другие советники. На совете обсуждались проблемы безопасности страны и защита её южных границ от враждебных набегов кочующих племен с приграничных территорий, а так же введение в хозяйственный оборот пустующих необработанных земель Поволжья. Панин предложил заселить эти земли крестьянами из европейских стран, где в результате семилетней войны свирепствовали голод и нищета. Его идея нашла поддержку и была одобрена. 4 декабря 1762 Екатерина подписала манифест: „О позволении иностранцам (кроме евреев) селиться в России “. Этот манифест был переведен на немецкий, французский, шведский, голландский языки, и должен был быть распространен в европейских странах через газеты, а также посредством объявлений в церковных приходах. С помщью манифеста планировалось привлечь порядка 50.000 колонистов и создать около 10 тысяч крестьянских дворов в 104х колониях.
В европейских странах манифест не был понят простыми людьми. В нем не разъяснялось, на каких основаниях предлагается поселение иностранцев в Российской Империи. Об этих недостатках было доложено императрице как послом в Голландии Александром Воронцовым, так и послом в Германии Иваном Симолиным.
Екатерина быстро среагировала на эти замечания и 22 июля 1763 года она подписывает новый манифест. „О дозволении всем иностранцам, въезжающим в Россию, селиться в разных губерниях по их выбору, их правах и льготах “. Кроме этого, императрица обязалась оплатить всем малоимущим колонистам дорожные расходы и выдавать суточные. Таким образом, любой желающий мог стать колонистом и приехать в Россию. В тот же день вторым законодательным актом в Петербурге была учреждена Канцелярия опекунства иностранных. В ее обязанности входила забота об иностранных поселенцах и была она подотчетна только Екатерине II. Президентом Канцелярии был назначен граф Григорий Орлов.
Конкретное устройство колонистов в Поволжье было поручено представителю Канцелярии на Волге Ивану Райсу и Саратовской воеводской канцелярии.
Манифест „О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах “ за два года, прошедших с момента его издания, так и не принёс ожидаемого результата. До лета 1765 года было привлечено всего лишь около 7000 колонистов.
В начале лета 1765 года Екатерина пригласила посла в Германии Ивана Матвеевича Симолина и посла в Голландии Александра Романовича Воронцова в Санкт Петербург на совещание. Екатерина выразила недовольство малым количеством переселенцев и попросила послов изложить свои идеи по поводу мер для усиления агитационной работы и возможного увеличения потока колонистов на Волгу.
Воронцов предложил подключить к процессу вербовки колонистов своих хороших европейских знакомых Кано де Борегарда из Эльзаса со своим другом Отто Фридрихом фон Монжу, а также французов Леруа и Дебофе в роли вызывателей. До начала вербовки колонистов Канцелярии Графа Орлова было поручено заключить с потенциальными вызывателями соответствующие контракты.
Симолин предложил нанять под присягой два – три надежных, честных человека и назначить их комиссарами для вербовки колонистов. Для большей мотивации комиссаров Симолин предлагал присвоить им титул не ниже коллежского советника, назначить хорошее содержание и заинтересовать дальнейшей дипломатической работой на службе Российской Империи.[11]
Предложения были неплохие и были сразу одобрены Екатериной Великой.
В тех государствах, где местные власти вербовке колонистов не препятствовали или относились к ней терпеливо-нейтрально, можно было задействовать комиссаров Симолина. В других областях, где отток граждан не приветствовался или был запрещён, можно было использовать услуги частных вызывателей европейцев и, в случае возможных проблем, валить всё на них. Таком образом Российская Корона не попадала под прямой удар, в случае осложнений с агитацией и набором колонистов в Европе.
< назад (жми) вперёд (жми) >